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Haciendo una interpretación armónica de las garantías individuales de legalidad y seguridad jurídica que consagran los artículos 14 y 16 constitucionales, se advierte que los actos de molestia y privación deben, entre otros requisitos, ser emitidos por autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que les den eficacia jurídica, lo que significa que todo acto de autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello este facultado expresándose, como parte de las formalidades esenciales, el carácter con que se suscribe y el dispositivo, acuerdo o decreto que otorgue tal legitimación.


De lo contrario, se dejaría al afectado en estado de indefensión, ya que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para emitir el acto, ni el carácter con que lo emita, es evidente que no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuación se encuentra o no dentro del ámbito competencial respectivo, y es conforme o no a la constitución o a la ley; para que, en su caso, este en aptitud de alegar, además de la ilegalidad del acto, la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo, pues bien puede acontecer que su actuación no se adecue exactamente a la norma acuerdo o decreto que invoque, o que estos se hallen en contradicción con la ley fundamental o la secundaria.




CONTRADICCION DE TESIS 29/90. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL TRIBUNAL (EN LA ACTUALIDAD PRIMERO) COLEGIADO DEL DECIMO TERCER CIRCUITO. 17 DE JUNIO DE 1992. UNANIMIDAD DE DIECIOCHO VOTOS. PONENTE: CARLOS DE SILVA NAVA. SECRETARIO: JORGE D. GUZMAN GONZALEZ.



EL TRIBUNAL PLENO EN SU SESION PRIVADA CELEBRADA EL MARTES DIECINUEVE DE ABRIL EN CURSO POR UNANIMIDAD DE DIECISEIS VOTOS DE LOS SEÑORES MINISTROS PRESIDENTE ULISES SCHMILL ORDOÑEZ, CARLOS DE SILVA NAVA, MIGUEL ANGEL GARCIA DOMINGUEZ, CARLOS SEMPE MINVIELLE, FELIPE LOPEZ CONTRERAS, LUIS FERNANDEZ DOBLADO, VICTORIA ADATO GREEN, SAMUEL ALBA LEYVA, IGNACIO MOISES CAL Y MAYOR GUTIERREZ, CLEMENTINA GIL DE LESTER, JOSE MANUEL VILLAGORDOA LOZANO, FAUSTA MORENO FLORES, CARLOS GARCIA VAZQUEZ, MARIANO AZUELA GÜITRON, JUAN DIAZ ROMERO Y SERGIO HUGO CHAPITAL GUTIERREZ: APROBO, CON EL NUMERO 10/1994, LA TESIS DE JURISPRUDENCIA QUE ANTECEDE. EL SEÑOR MINISTRO MIGUEL ANGEL GARCIA DOMINGUEZ INTEGRO EL PLENO EN TERMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO TERCERO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, Y EN VIRTUD DEL ACUERDO PLENARIO DE CINCO DE ABRIL DEL AÑO EN CURSO. AUSENTES: NOE CASTAÑON LEON, ATANASIO GONZALEZ MARTINEZ, JOSE ANTONIO LLANOS DUARTE E IGNACIO MAGAÑA CARDENAS. MEXICO, DISTRITO FEDERAL, A VEINTIDOS DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.

GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, OCTAVA EPOCA, NUMERO 77, MAYO DE 1994, P. 12.